(Thanhhoa.dcs.vn): Sáng ngày 28-9-2021, tại Hội nghị toàn quốc của Thủ tướng Chính phủ, với các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2021; thay mặt lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, đồng chí Đỗ Trọng Hưng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh đã có bài phát biểu tham luận. Cổng thông tin Tỉnh ủy, xin giới thiệu toàn văn bài phát biểu:

Kính thưa đồng chí Phạm Minh Chính - Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ,

Kính thưa các đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ, các đồng chí lãnh đạo các ban, bộ, ngành Trung ương; lãnh đạo các tỉnh, thành phố!

Trước hết, tỉnh Thanh Hóa nhất trí cao với Báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các ý kiến đã phát biểu về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công 9 tháng năm 2021 và các giải pháp chủ yếu để thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công những tháng còn lại của năm 2021. Chúng tôi nhận thấy: Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, khó lường, ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương đã kịp thời ban hành nhiều giải pháp để tháo gỡ các điểm nghẽn, hỗ trợ các doanh nghiệp, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2021, góp phần quan trọng vào quá trình phục hồi kinh tế của cả nước.

Đối với tỉnh Thanh Hóa, mặc dù chịu nhiều tác động của đại dịch Covid-19; song, cùng với cả nước, tỉnh đã tập trung cao độ lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, huy động cả hệ thống chính trị thực hiện tốt “mục tiêu kép”, trong đó việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công đã được tỉnh quan tâm thực hiện, nên kế hoạch đầu tư công năm 2021, đạt nhiều kết quả tích cực, cụ thể là:

          Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 của tỉnh Thanh Hóa là 10.312 tỷ đồng. Theo tổng hợp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giải ngân của tỉnh Thanh Hóa đạt 77,66% kế hoạch, thuộc nhóm các tỉnh, thành phố có tỷ lệ giải ngân vốn năm 2021 nhanh nhất cả nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh 9 tháng ước đạt 8,06%; thu ngân sách đạt 92% dự toán Trung ương giao, tăng 15% so với cùng kỳ.

Để đạt được những kết quả tích cực nêu trên, có nhiều nguyên nhân; song có hai nhóm nguyên nhân chính là:

Một là, được sự quan tâm, chỉ đạo, hướng dẫn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021 của tỉnh.  

Trong quá trình giao và tổ chức thực hiện kế hoạch, tỉnh Thanh Hóa đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quy định của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công; việc phân bổ vốn có trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với tình hình thực tế và tiến độ thực hiện của các dự án.  

Hai là, tỉnh Thanh Hóa đã có nhiều đổi mới trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai quyết liệt, đồng bộ, linh hoạt các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021; điển hình như:

(i) Đã khẩn trương giao kế hoạch chi tiết năm 2021 cho các chương trình, dự án ngay từ cuối năm 2020, tạo điều kiện cho các chủ đầu tư sớm triển khai thực hiện;

(ii) Quy định cụ thể các mốc thời gian hoàn thành giải ngân kế hoạch vốn năm 2021 đối với từng loại dự án; kiên quyết điều chỉnh kế hoạch vốn của các dự án có tiến độ giải ngân chậm sang cho các dự án có tiến độ giải ngân nhanh. Từ đầu năm 2021 đến nay, Tỉnh đã thực hiện 07 đợt điều chỉnh kế hoạch vốn, điều chỉnh mục tiêu đầu tư.

(iii) Phân công các đồng chí Lãnh đạo Tỉnh chỉ đạo tiến độ thực hiện, giải ngân của các dự án trọng điểm; yêu cầu các chủ đầu tư ký cam kết tiến độ thực hiện và giải ngân vốn năm 2021 của từng dự án; thường xuyên tổ chức hội nghị giao ban, hội nghị chuyên đề về đầu tư công để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện;

(iv) Giao chỉ tiêu diện tích GPMB năm 2021 cho từng dự án; yêu cầu UBND cấp huyện tổ chức ký cam kết về tiến độ GPMB với các chủ đầu tư;

(v) Xây dựng Quy trình tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực đầu tư công.

(vi) Ban hành và triển khai kế hoạch kiểm tra; thành lập Đoàn kiểm tra tiến độ thực hiện, giải ngân và GPMB các dự án, Tổ công tác đặc biệt thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 để triển khai thực hiện.

Bên cạnh những kết quả đạt được trên, tỉnh Thanh Hóa vẫn còn những khó khăn, vướng mắc; đó là: Các dự án khởi công mới năm 2021 phải đợi kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 được cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm ảnh hưởng đến tiến độ phân bổ và giải ngân vốn năm 2021 của tỉnh; Công tác bồi thường GPMB của một số dự án còn chậm, việc vận động tạo sự đồng thuận của người dân về chủ trương, giá đất bồi thường GPMB của các dự án còn chưa cao. Các dự án sử dụng vốn nước ngoài (ODA) có tỷ lệ giải ngân thấp; đến ngày 27/9/2021 giải ngân vốn ODA mới đạt 40,9%, nguyên nhân là do chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, cơ chế giải ngân theo quy định của pháp luật Việt Nam và nhà tài trợ có sự khác biệt, cần nhiều thời gian để hoàn thiện hồ sơ, thủ tục thanh toán.

Kính thưa Hội nghị!

Thời gian thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021 không còn nhiều; do đó để đạt 100% kế hoạch đầu tư công năm 2021, Thanh Hóa đề ra một số nhiệm vụ, giải pháp như sau:

Thứ nhất, thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp, tháo gỡ kịp thời các khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân vốn. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, các chủ đầu tư phải coi việc thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, kết quả giải ngân là căn cứ đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ năm 2021.

Thứ hai, khẩn trương phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSNN giai đoạn 2021-2025 để làm cơ sở giao kế hoạch vốn năm 2021 cho các dự án khởi công mới. Kiên quyết điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2021 của các dự án có tiến độ giải ngân chậm, không đảm bảo theo quy định để bố trí cho các dự án có tiến độ nhanh, có nhu cầu bổ sung thêm vốn.

Thứ ba, tổ chức hội nghị giao ban, hội nghị chuyên đề để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn năm 2021 của các chương trình, dự án, trong đó tập trung vào các dự án trọng điểm, các dự án sử dụng vốn nước ngoài.

Thứ tư, tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện kế hoạch. Kiên quyết xử lý nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ giao, thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công.

Kính thưa Thủ tướng Chính phủ! Thưa các đồng chí!

Để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, tại hội nghị này, tỉnh Thanh Hóa xin có một số đề xuất, kiến nghị như sau:

Một là, Thanh Hóa là tỉnh có số đơn vị hành chính cấp xã phường là 559 đơn vị (trong nhóm các tỉnh lớn nhất cả nước), còn 06 huyện nghèo, trên 01 triệu dân sống ở khu vực miền núi (trong đó có khoảng 700 nghìn đồng bào dân tộc). Vì vậy, để có sớm có nguồn lực đầu tư cho khu vực nông thôn và miền núi, đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, sớm quyết định đầu tư Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và Chương trình MTQG giảm nghèo giai đoạn 2021-2025, ban hành các nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn giai đoạn 2021-2025 và giao kế hoạch năm 2021 cho các chương trình nêu trên, để địa phương có cơ sở triển khai thực hiện. 

Hai là, điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định số 56/2020/NĐ-CP ngày 25/5/2020 của Chính phủ quy định không sử dụng vốn vay nước ngoài để nộp thuế, trả các loại phí, lãi suất tiền vay, mua sắm ô tô (trừ ô tô chuyên dụng được cấp có thẩm quyền quyết định), vật tư thiết bị dự phòng quá trình vận hành sau khi dự án hoàn thành, chi phí GPMB, chi phí hoạt động của Ban QLDA. Tuy nhiên, theo hiệp định vay của Chính phủ đã ký kết với nhà tài trợ, có một số dự án ODA chuyển tiếp được sử dụng vốn nước ngoài để thanh toán các loại thuế, phí của dự án, nên nếu thực hiện theo Nghị định số 56/2020/NĐ-CP thì rất khó khăn cho tỉnh trong việc xác định nguồn vốn và khả năng cân đối bố trí vốn để thanh toán các khoản thuế, các loại phí cho các dự án nêu trên. Đề nghị Chính phủ sửa đổi quy định nêu trên để nguồn vốn nước ngoài thanh toán các loại thuế, phí của các dự án ODA.

Ba là, khoản 3, khoản 4 Điều 35 Luật Đầu tư công năm 2019 quy định Chủ tịch UBND các cấp quyết định đầu tư dự án nhóm B, nhóm C do cấp mình quản lý. Tuy nhiên, hiện nay còn chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định về việc phân cấp quản lý các công trình (cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã quản lý những công trình nào), nên rất khó khăn cho địa phương trong việc xác định cấp quản lý các công trình, làm cơ sở quyết định đầu tư các dự án. Do đó, đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ, ngành sớm có hướng dẫn cụ thể về nội dung nêu trên.

Cuối cùng, xin kính chúc Thủ tướng Chính phủ, các đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ, các đồng chí lãnh đạo các Bộ, ngành Trung ương và các địa phương sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Xin trân trọng cảm ơn!