(Thanhhoa.dcs.vn): Thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 10/7/2023 của Chính phủ và Kế hoạch số 161-KH/TU ngày 31/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; UBND tỉnh vừa ban hành Kế hoạch số 249/KH-UBND ngày 17/10/2023 để triển khai thực hiện.
Mục đích nhằm tiếp tục thực hiện có hiệu quả các văn bản của Trung ương và của tỉnh về công tác sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả trong giai đoạn mới; tạo sự thống nhất của các cơ quan, đơn vị, địa phương và nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhất là người đứng đầu trong việc thực hiện các mục tiêu về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao năng lực tổ chức thực hiện, nhất là công tác thể chế hóa thành các văn bản quy phạm pháp luật, tạo chuyển biến rõ nét, đạt kết quả trong thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng.
UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, đồng bộ thống nhất trong thực hiện văn bản của Trung ương và của Tỉnh về sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Xác định những nhiệm vụ, giải pháp có trọng tâm, trọng điểm và phân công trách nhiệm cụ thể, lộ trình thực hiện đối với từng cơ quan, đơn vị trong triển khai thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 10/7/2023 của Chính phủ, Kế hoạch số 161-KH/TU ngày 31/8/2023 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, phát huy tính chủ động, sáng tạo của các tập thể, cá nhân. Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả tổ chức thực hiện, đảm bảo thực chất, hiệu quả.
Các nhiệm vụ và giải pháp thực hiện, gồm:
(1) Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo và thông tin, tuyên truyền:
Tổ chức triển khai thực hiện quyết liệt, thực chất, có hiệu quả các kết luận, nghị quyết của Trung ương, của tỉnh về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý.Nâng cao nhận thức, ý thức chính trị, phát huy vai trò, trách nhiệm của các tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.Ban hành kế hoạch, văn bản lãnh đạo, chỉ đạo triển khai, cụ thể hóa nội dung thực hiện các nghị quyết, kế hoạch của Trung ương, của tỉnh bảo đảm thống nhất, đồng bộ; xác định rõ lộ trình, tiến độ, phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện.
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu rộng nội dung các kết luận, nghị quyết, kế hoạch của Trung ương, của tỉnh về yêu cầu, nội dung đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận ở các ngành, các cấp, các đơn vị sự nghiệp và toàn xã hội trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh. Duy trì thường xuyên công tác thông tin tuyên truyền, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong nhận thức và hành động, thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, kết luận của Trung ương, chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và UBND tỉnh...
(2) Tổ chức, sắp xếp các cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước:
Hoàn thành quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn (sở) thuộc UBND tỉnh; hướng dẫn và ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn (phòng) thuộc UBND cấp huyện.
Tiếp tục kiện toàn tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn, đáp ứng tiêu chí thành lập tổ chức theo quy định của Chính phủ; rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của từng cơ quan, đơn vị đảm bảo khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị.
Rà soát, xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức bên trong của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và sắp xếp, tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2025 - 2030.
Rà soát, xây dựng Đề án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập và cơ cấu tổ chức bên trong đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện, giai đoạn 2025 - 2030.
Sắp xếp quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, chuyển từ quy hoạch theo đơn vị hành chính sang quy hoạch theo ngành, lĩnh vực, nhu cầu của xã hội và thị trường theo đúng định hướng quy hoạch của các bộ, ngành Trung ương.
Thực hiện các nhiệm vụ về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh đã được giao tại Kế hoạch số 130-KH/TU ngày 31/3/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, bảo đảm chất lượng, hiệu quả và đúng thời gian.
Tiếp tục thực hiện mô hình tự quản cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố.
Thực hiện rà soát, sắp xếp giảm các tổ chức phối hợp liên ngành, các Ban chỉ đạo, Ban quản lý dự án cấp tỉnh, cấp huyện.
Xây dựng, thực hiện quy định về số lượng cấp phó của người đứng đầu các phòng, ban, chi cục thuộc cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; quy định về số lượng cấp phó của người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập, cấp phó của người đứng đầu các phòng, tổ chức trực thuộc đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện.
Rà soát xác định những nhiệm vụ và dịch vụ hành chính công mà Nhà nước không nhất thiết phải thực hiện để chuyển cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm.
Rà soát, tăng cường mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập theo lộ trình hợp lý, phù hợp với khả năng của từng đơn vị. Tiếp tục thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện chuyển đổi thành Công ty cổ phần.
Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, xây dựng chính quyền điện tử, đô thị thông minh; tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả mô hình trung tâm phục vụ hành chính công, cơ chế một cửa, một cửa liên thông từ cấp tỉnh đến cấp chính quyền cơ sở.
(3) Quản lý biên chế, vị trí việc làm:
Thực hiện nghiêm các Quy định và Kết luận của Bộ Chính trị về quản lý biên chế của hệ thống chính trị, nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022 - 2026. Triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch số 255/KH-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh thực hiện Quyết định số 1046/QĐ-TTg ngày 06/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Kết luận số 28-KL/TW ngày 21/02/2022 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022 - 2026 và Quy định số 70-QĐ/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về quản lý biên chế.
Triển khai thực hiện Kế hoạch quản lý, sử dụng biên chế công chức hành chính, biên chế sự nghiệp giai đoạn 2022 - 2026; xây dựng kế hoạch sử dụng biên chế từng năm (từ năm 2024 đến năm 2026), xác định lộ trình, nhiệm vụ và giải pháp bảo đảm số lượng biên chế đến năm 2026 bằng số lượng biên chế được Trung ương giao theo Quyết định số 72-QĐ/TW và Kết luận số 40-KL/TW của Bộ Chính trị.
Thực hiện nghiêm, quyết liệt việc tinh giản biên chế theo lộ trình tại các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, đơn vị được giao biên chế công chức hành chính và số lượng người làm việc.
Hoàn thành rà soát, sắp xếp chức danh, chức vụ theo phân cấp quản lý và theo quy định của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Thực hiện quy định theo thẩm quyền về bảng lương chức vụ bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Danh mục chức danh, chức vụ lãnh đạo và tương đương của các cơ quan hành chính theo quy định của Trung ương và của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; sửa đổi, bổ sung mức phụ cấp kiêm nhiệm chức vụ, chức danh.
Hoàn thiện danh mục vị trí việc làm cùng với khung năng lực, bản mô tả vị trí việc làm của công chức hành chính theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của các Bộ chuyên ngành, làm cơ sở xác định biên chế của từng cơ quan, đơn vị bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thực tiễn, gắn với đánh giá thực chất, xếp loại chính xác năng lực công chức.
Rà soát, phê duyệt, điều chỉnh vị trí việc làm viên chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ và Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, làm cơ sở để xác định biên chế; quản lý biên chế theo vị trí việc làm.
Xây dựng, phê duyệt số lượng lao động hợp đồng được hỗ trợ kinh phí làm giáo viên mầm non, phổ thông công lập theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ, bảo đảm không để tình trạng thiếu giáo viên; thực hiện nghiêm, đúng quy định về ký kết hợp đồng lao động để làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp; ký kết hợp đồng lao động, hợp đồng dịch vụ để thực hiện công việc hỗ trợ, phục vụ trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng quy định tại Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ.
(4) Cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các văn bản của Trung ương và của tỉnh về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
Thường xuyên rà soát, kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, sắp xếp, bố trí bảo đảm tiêu chuẩn, đúng người, đúng việc gắn với sàng lọc đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, tạo nguồn cán bộ; đổi mới công tác đánh giá, xếp loại cán bộ đảm bảo thực chất, làm cơ sở để cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Quyết liệt, đồng bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách công vụ; vận hành có hiệu quả mô hình chính quyền điện tử; xây dựng chuẩn mực đạo đức, văn hóa công vụ, xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, năng động, công khai, minh bạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức dôi dư do thực hiện sắp xếp đối với các đơn vị hành chính cấp xã và sáp nhập, giải thể hoặc chuyển thành đơn vị sự nghiệp ngoài công lập đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định.
Thực hiện hiệu quả chính sách thu hút nhân tài, thu hút đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có năng lực, có trình độ chuyên môn cao, nghiệp vụ giỏi vào làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập. Xây dựng các quy định cụ thể hóa chủ trương về khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung theo quy định của Chính phủ và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. 6. Thực hiện cơ chế kiểm soát quyền lực theo hướng tất cả quyền lực đều được kiểm soát, bảo đảm mọi hoạt động của cơ quan, tổ chức và cá nhân đều thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu quả.
Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho thôi giữ chức, đình chỉ chức vụ, khen thưởng, kỷ luật… và thực hiện nghiêm các chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý.
Nghiên cứu, ban hành quy định việc tạm dừng bầu, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý; tạm dừng tiếp nhận, tuyển dụng các cán bộ, công chức, viên chức đối với UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc diện sắp xếp.
Rà soát, điều chỉnh hợp lý chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố; quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với diện tích tự nhiên, quy mô dân số và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Căn cứ quy định, hướng dẫn của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương; xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách phù hợp đối với người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
(5) Thực hiện phân cấp, ủy quyền
Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền đi đối với kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyền lực, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi, thẩm quyền được giao, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn của địa phương.
Tiếp tục thực hiện phân cấp, ủy quyền giữa UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đối với các sở, UBND các huyện, thị xã, thành phố, gắn quyền hạn với trách nhiệm theo quy định của Chính phủ, phù hợp với tình hình thực tế của từng ngành, lĩnh vực và từng cơ quan, đơn vị, địa phương.
(6) Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, quản lý biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; kịp thời biểu dương, khen thưởng những tổ chức, cá nhân thực hiện tốt và xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân không triển khai thực hiện.
Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ đã được phân cấp, ủy quyền; trên cơ sở đó, xem xét tiếp tục phân cấp, ủy quyền hoặc thu hồi, bãi bỏ các nội dung đã được phân cấp, ủy quyền; đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện hiệu quả việc phân cấp, ủy quyền.
Rà soát, kiểm tra việc thành lập mới các đơn vị trực thuộc sở, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố; việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng.
*Về tổ chức thực hiện:
UBND tỉnh giao các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Căn cứ nhiệm vụ, giải pháp được phân công trong Kế hoạch này, các sở, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm xây dựng, ban hành và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị, địa phương mình, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Chủ động xây dựng Chương trình, Đề án... trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định; phấn đấu hoàn thành việc sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, tổ chức, đơn vị đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đúng thời gian. Báo cáo kết quả triển khai thực hiện các nhiệm vụ nêu tại Kế hoạch này và những khó khăn, vướng mắc (nếu có) trong quá trình triển khai thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp, kịp thời hướng dẫn xử lý.
Sở Tài chính phối hợp với các sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan tham mưu bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch này theo quy định về phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách tỉnh.
Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai, đôn đốc, hướng dẫn và đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch này, đảm bảo chất lượng, hiệu quả và đúng thời gian; kịp thời báo cáo, tham mưu đề xuất UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo, giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện. Hằng năm, xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra việc thành lập mới các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, UBND cấp huyện, việc thực hiện số lượng cấp phó tại các cơ quan, đơn vị, địa phương; báo cáo kết quả kiểm tra và tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét xử lý hoặc chỉ đạo giải quyết theo quy định. Tham mưu, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo quy định về nội dung đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.