(Thanhhoa.dcs.vn): Hội nghị lần thứ 25 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XIX) họp ngày 29/9/2023 để xem xét, đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị 9 tháng, nhiệm vụ trọng tâm quý IV năm 2023 và đề ra định hướng mục tiêu, nhiệm vụ năm 2024.

Với tinh thần trách nhiệm, thẳng thắn, cầu thị, dân chủ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã phát huy trí tuệ, sôi nổi thảo luận và thống nhất kết luận: 

I. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị 9 tháng; nhiệm vụ trọng tâm quý IV năm 2023

Trong 9 tháng năm 2023, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhưng với tinh thần đoàn kết, chủ động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ, chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân trong tỉnh, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, hệ thống chính trị của tỉnh vẫn giữ vững ổn định và tiếp tục đạt được kết quả quan trọng. Kinh tế tăng trưởng khá, ước đạt 7,72%; sản xuất nông nghiệp phát triển đúng hướng, tốc độ tăng trưởng cao; nhiều sản phẩm công nghiệp chủ lực vẫn duy trì sản xuất ổn định và tăng sản lượng; một số cơ sở công nghiệp mới được đầu tư hoàn thành đi vào sản xuất; hoạt động du lịch diễn ra sôi động, sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú hơn, tổng thu du lịch tăng cao, dịch vụ vận tải tăng mạnh so với cùng kỳ. Thu ngân sách nhà nước ước đạt 28.728 tỷ đồng, bằng 81% dự toán. Huy động vốn đầu tư phát triển ước đạt 103.190 tỷ đồng, tăng 0,9% so với cùng kỳ. Văn hóa - xã hội tiếp tục chuyển biến tiến bộ; giáo dục mũi nhọn, thể thao thành tích cao đạt kết quả tích cực; an sinh xã hội được bảo đảm; nhiều hộ gia đình nghèo nhiều năm sinh sống trên sông được hỗ trợ xây dựng nhà ở nơi an toàn và tạo sinh kế mới để ổn định cuộc sống; đời sống Nhân dân ổn định. Các sự kiện lớn của tỉnh được tổ chức thành công, tạo sức lan toả mạnh mẽ, dư luận và Nhân dân đồng tình, đánh giá cao. Quy hoạch tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Quy hoạch chung đô thị Thanh Hóa đến năm 2040 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện hơn. Các chỉ số PAPI, SIPAS, PAR INDEX của tỉnh xếp trong nhóm dẫn đầu cả nước. Quốc phòng - an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị đạt kết quả tích cực. Việc quán triệt, triển khai, cụ thể hóa các nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của Trung ương được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời, bài bản và sâu rộng. Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; các quy định về công tác tổ chức cán bộ; nhiều chương trình, đề án về xây dựng đảng trên các mặt công tác được rà soát, bổ sung, sửa đổi, xây dựng mới phù hợp với các quy định của Trung ương và tình hình thực tế, tạo cơ sở, điều kiện thuận lợi cho các cấp, các ngành triển khai thực hiện.

Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn những hạn chế, yếu kém, đó là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt thấp so với kế hoạch. Một số chỉ tiêu kinh tế quan trọng đạt thấp hơn so với cùng kỳ^[1]. Hợp tác, liên kết trong sản xuất nông nghiệp và giữa sản xuất, chế biến với tiêu thụ sản phẩm còn hạn chế; sản xuất các sản phẩm OCOP còn nhỏ lẻ, nhiều sản phẩm còn mang tính thời vụ, thị trường tiêu thụ không ổn định, chưa có nhiều sản phẩm có thương hiệu mạnh. Một số sản phẩm công nghiệp truyền thống sản lượng giảm mạnh so với cùng kỳ. Hoạt động vận tải tại Cảng hàng không Thọ Xuân sụt giảm cả về lượt khách, lượng hàng hóa và số lượng chuyến bay, tuyến đường bay. Hoạt động của nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn. Kết quả thu hút đầu tư vẫn còn hạn chế. Tiến độ triển khai thực hiện nhiều dự án lớn, trọng điểm chưa đảm bảo theo yêu cầu; hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp còn thiếu và chưa hoàn thiện, chưa đáp ứng nhu cầu mặt bằng sạch để hấp dẫn thu hút các dự án thứ cấp^[2]. Kết quả giải ngân vốn đầu tư công đạt thấp so với kế hoạch. Tiến độ hoàn chỉnh thủ tục đầu tư các dự án đầu tư công khởi công mới còn rất chậm. Nhiều vướng mắc về đất đai chậm được giải quyết, nhất là về giao đất, xác định nguồn gốc đất, tính tiền sử dụng đất; tình trạng thiếu vật liệu san lấp, giá vật liệu theo công bố của cơ quan nhà nước thấp hơn giá thực tế chậm được giải quyết. Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh có mặt còn chưa đáp ứng yêu cầu; chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2022 xếp thứ hạng thấp, đứng thứ 47 cả nước. Việc triển khai các dự án bảo tồn, tu bổ, tôn tạo di tích còn chậm và lúng túng. Giải quyết tình trạng thiếu cục bộ giáo viên ở các cấp học, bậc học, giáo viên các môn đặc thù và giữa các địa phương còn thiếu tính hệ thống, tổng thể, hiệu quả thấp. Nợ đóng, chậm đóng BHXH, BHYT, BHTN trong các doanh nghiệp chưa có dấu hiệu giảm. Hoạt động tội phạm ma túy trên tuyến biên giới vẫn diễn biến phức tạp; tình hình tôn giáo, an ninh xã hội còn tiềm ẩn yếu tố gây mất ổn định; giải quyết đơn, thư, khiếu nại, tố cáo còn có tình trạng thiếu sâu sát, đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến kéo dài, không dứt điểm. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức đảng trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp còn hạn chế. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở một số lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu; một số cán bộ vi phạm đạo đức, trách nhiệm nêu gương, vi phạm pháp luật, bị xử lý kỷ luật về đảng, hành chính, đoàn thể và truy cứu trách nhiệm hình sự.

Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém nêu trên chủ yếu là do:

- Về khách quan: Kinh tế thế giới, trong nước gặp nhiều khó khăn, nhu cầu tiêu thụ hàng hóa ở một số thị trường truyền thống giảm mạnh; thị trường bất động sản chưa có dấu hiệu phục hồi; lãi suất cho vay của các tổ chức tín dụng ở mức cao, điều kiện, thủ tục cho vay còn khắt khe, ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh. Một số quy định giữa pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, nhà ở, kinh doanh bất động sản, đấu thầu, quản lý vốn của nhà nước còn thiếu cụ thể, thiếu thống nhất, gây khó khăn cho tổ chức thực hiện. Các chính sách hỗ trợ của Chính phủ về thuế, phí, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất có tác động tích cực, giúp các doanh nghiệp khắc phục khó khăn, duy trì và phát triển trong dài hạn, nhưng trước mắt trong năm 2023 làm giảm một phần nguồn thu ngân sách của tỉnh.

- Về chủ quan: Năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của một số cấp ủy, chính quyền, ban, sở, ngành còn hạn chế; chưa chủ động, trách nhiệm, quyết liệt trong giải quyết các khó khăn, vướng mắc ở địa phương, đơn vị. Công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa một số ngành, đơn vị chưa chặt chẽ, hiệu quả thấp, trách nhiệm chưa cao. Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có cả cán bộ lãnh đạo, quản lý các sở, ngành, địa phương năng lực hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu gương mẫu trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; có tâm lý sợ sai, sợ trách nhiệm, làm việc cầm chừng, né tránh, đùn đẩy, làm trì trệ, ách tắc công việc của tỉnh, ngành, địa phương. Thanh tra, kiểm tra, giám sát ở một số lĩnh vực, địa phương, đơn vị chưa được quan tâm đúng mức; kỷ luật, kỷ cương tại một số cơ quan, đơn vị chưa nghiêm.

Để thực hiện thắng lợi, toàn diện các mục tiêu của năm 2023, các cấp ủy đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, đơn vị và người đứng đầu phải bám sát thực tiễn, chủ động, sáng tạo, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt; cùng với tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các nhóm giải pháp Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã đề ra từ đầu năm và tại Hội nghị đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm, phải tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp sau đây:

1. Các cấp uỷ đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, đơn vị phải chủ động, sáng tạo, bám sát thực tiễn, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả để thực hiện đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2023

Trước mắt, khẩn trương rà soát, đánh giá, xác định rõ các nội dung, công việc còn lại 03 tháng cuối năm 2023 của từng chỉ tiêu theo Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 07/12/2022 và Kết luận số 2402-KL/TU ngày 30/6/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; phân tích, làm rõ những thuận lợi, khó khăn, thách thức; trên cơ sở đó, đề ra giải pháp, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng tổ chức, cá nhân, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện, quyết tâm hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu của năm 2023.

Các cấp uỷ đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, đoàn thể, trên cơ sở đánh giá sơ kết giữa nhiệm kỳ thực hiện nghị quyết đại hội đảng các cấp; bám sát chỉ đạo, định hướng của Tỉnh và tình hình thực tế, xây dựng kế hoạch, đề ra chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong năm 2024, với tinh thần phấn đấu cao, thiết thực, hiệu quả và khả thi, tạo nền tảng để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX và nghị quyết Đại hội đảng bộ các cấp, nhiệm kỳ 2020 - 2025.

2. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

2.1. Về thể chế, quy hoạch, cơ chế, chính sách: Ban Cán sự đảng UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo UBND tỉnh tập trung tháo gỡ dứt điểm các điểm nghẽn về thể chế, cơ chế, chính sách cho phát triển, nhất là các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính, đất đai, giải phóng mặt bằng, phòng cháy, chữa cháy, đánh giá tác động môi trường, xuất nhập khẩu…; triển khai có hiệu quả các chương trình, đề án, cơ chế, chính sách đã được ban hành nhằm cụ thể hóa và tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra tại Nghị quyết số 58-NQ/TW ngày 05/8/2020 của Bộ Chính trị, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX; tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương trong tổ chức triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết số 37/2021/QH15 ngày 13/11/2021 của Quốc hội. 

Tiếp tục cụ thể hoá, triển khai thực hiện có hiệu quả Quy hoạch tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Quy hoạch chung đô thị Thanh Hóa đến năm 2040. Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch có tính chất chuyên ngành theo quy định của Luật Quy hoạch; giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định và trình duyệt các quy hoạch phân khu chức năng, quy hoạch chi tiết trong Khu kinh tế Nghi Sơn; quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết tại các huyện, thị xã, thành phố.

2.2. Về sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới: Ban Cán sự đảng UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo các địa phương khẩn trương thu hoạch các loại cây trồng vụ Thu Mùa, tạo quỹ đất sản xuất vụ Đông trong khung thời vụ tốt nhất; chuẩn bị tốt các điều kiện để sản xuất vụ Xuân 2024. Theo dõi chặt chẽ tình hình cung cầu, giá các loại vật tư nông nghiệp và các mặt hàng nông sản, chủ động có biện pháp xử lý kịp thời, tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi theo hướng bền vững, an toàn dịch bệnh, đảm bảo môi trường với quy mô phù hợp với từng loại vật nuôi, vùng miền; đối với chăn nuôi lợn, tạm dừng chấp thuận chủ trương đầu tư dự án mới và điều chỉnh tăng quy mô các dự án đã chấp thuận chủ trương đầu tư. Tiếp tục triển khai trồng rừng, đảm bảo hoàn thành kế hoạch. Đẩy mạnh khai thác, nuôi trồng thủy sản gắn với bảo vệ nguồn lợi thủy sản và bảo vệ môi trường; thực hiện quyết liệt các giải pháp để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU).

Khẩn trương khắc phục hậu quả lũ, lụt; củng cố hệ thống đê điều, các công trình thủy lợi; sẵn sàng triển khai các biện pháp phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn theo phương châm “4 tại chỗ”. Hướng dẫn, đôn đốc các địa phương hoàn thiện hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, công nhận huyện, xã đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu; tiếp tục thực hiện và nâng cao hiệu quả Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP). Tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đã được chấp thuận đầu tư và tiếp tục thu hút các dự án mới đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản.

2.3. Về sản xuất công nghiệp: Ban Cán sự đảng UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng, các địa phương thường xuyên theo dõi, nắm chắc tình hình hoạt động của các doanh nghiệp công nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, nhất là nguyên liệu đầu vào, thị trường tiêu thụ sản phẩm, để các doanh nghiệp hoạt động ổn định, phát huy tối đa công suất, đặc biệt là các doanh nghiệp có đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách, giải quyết việc làm. Tập trung rà soát, tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án công nghiệp; tạo mọi điều kiện thuận lợi để sớm đưa vào vận hành các dự án quy mô lớn trong những tháng cuối năm 2023 để nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành thủ tục lựa chọn nhà đầu tư Dự án điện khí LNG Nghi Sơn. Tăng cường đôn đốc các chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp đẩy nhanh tiến độ đầu tư để tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư các dự án sản xuất kinh doanh; kiên quyết chấm dứt hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền chấm dứt các dự án nhà đầu tư không có năng lực, chậm tiến độ kéo dài. Trước mắt, chỉ đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các KCN đề xuất biện pháp xử lý dứt điểm đối với các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng và các khu công nghiệp trong Khu kinh tế Nghi Sơn; khẩn trương hoàn thành các thủ tục để lựa chọn nhà đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN phía Tây thành phố Thanh Hóa.

2.4. Về dịch vụ: Ban Cán sự đảng UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các chương trình kích cầu tiêu dùng, bình ổn thị trường, các hoạt động hưởng ứng Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp đa dạng hóa thị trường, sản phẩm xuất khẩu; dự báo nhu cầu tiêu dùng trong dịp Tết Nguyên đán để chủ động xây dựng phương án sản xuất, cung ứng hàng hóa, đảm bảo cân đối cung cầu, bình ổn giá. Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải; tăng cường kết nối, liên thông dịch vụ vận tải giữa các phương thức. Làm việc với các hãng hàng không để phối hợp, tháo gỡ khó khăn nhằm phục hồi và mở thêm các đường bay mới đi và đến cảng hàng không Thọ Xuân. Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, phát triển các sản phẩm du lịch mới, chất lượng cao, sản phẩm du lịch có lợi thế của tỉnh; tập trung giải quyết các khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho triển khai thực hiện các dự án du lịch lớn, trọng điểm, nhất là các dự án của tập đoàn Sungroup; đẩy mạnh các hoạt động truyền thông, quảng bá, xúc tiến du lịch; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án du lịch đang triển khai. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra thị trường, phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại. Thực hiện tốt chính sách tín dụng của Trung ương, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn để đầu tư, sản xuất, kinh doanh.

3. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp thu ngân sách nhà nước; rà soát, đánh giá, phân tích cụ thể từng địa bàn thu, khu vực thu, từng sắc thuế để có phương án chỉ đạo, điều hành kịp thời, bảo đảm thu đúng, thu đủ, không để sót các nguồn thu; tăng cường đôn đốc, thu hồi các khoản nợ kéo dài, quá hạn, phấn đấu hoàn thành cao nhất nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2023. Tiếp tục rà soát, sắp xếp lại nhiệm vụ chi; cắt giảm một số nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết để ưu tiên bố trí vốn đầu tư cho các công trình hạ tầng và thực hiện các cơ chế, chính sách.

4. Tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2023; tập trung giải quyết dứt điểm các vướng mắc kéo dài để triển khai các dự án đầu tư; khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục đầu tư đối với các dự án khởi công mới; nâng cao tinh thần, trách nhiệm của các chủ đầu tư, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư, giá và nguồn vật liệu san lấp để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án; kiên quyết thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn từ chủ đầu tư, dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, chậm giải ngân sang các chủ đầu tư, dự án có tiến độ giải ngân cao và có khả năng hấp thụ thêm vốn; xử lý nghiêm đối với các chủ đầu tư được giao nguồn vốn chuyển sang từ năm 2022 nhưng không giải ngân hết trong năm 2023. Tập trung thực hiện, đẩy nhanh tiến độ các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, các dự án thuộc Chương trình MTQG giai đoạn 2021 - 2025.

5. Khẩn trương hoàn thành, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2021 - 2025 tỉnh Thanh Hóa. Tập trung khắc phục những hạn chế, bất cập, giải quyết những khó khăn, vướng mắc, nhất là về xác định nguồn gốc đất, xác định giá đất, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Rà soát, hoàn thiện các quy định, cơ chế, chính sách, giải quyết các nút thắt trong công tác bồi thường GPMB, nhất là các dự án đầu tư trực tiếp. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, khoáng sản và bảo vệ môi trường; kịp thời, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

6. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị các di tích lịch sử, văn hóa, nhất là các di tích trọng điểm. Thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; tiếp tục theo dõi chặt chẽ, chủ động phương án đối phó hiệu quả với các loại dịch bệnh, các tình huống dịch bệnh có thể xảy ra, trước mắt là dịch đau mắt đỏ. Nâng cao chất lượng dạy và học, nhất là ngoại ngữ, các môn đặc thù; thực hiện rà soát, xây dựng phương án tổng thể khắc phục tình trạng thừa, thiếu giáo viên ở các cấp học. Theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường lao động, việc làm để có phương án hỗ trợ kịp thời, bảo đảm cung - cầu lao động; triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chương trình, chính sách giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội; thực hiện có hiệu quả các giải pháp ngăn chặn, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp chậm đóng, nợ đóng và các hành vi trục lợi chính sách BHXH, BHYT, BHTN.

7. Thực hiện đồng bộ các biện pháp duy trì các chỉ số thành phần có thứ hạng cao, nâng cao các chỉ số thành phần có thứ hạng thấp của các chỉ số PCI, PAR INDEX, PAPI, SIPAS. Tiếp tục tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư; chủ động phối hợp với các hiệp hội, ngành hàng, các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các nhà đầu tư lớn, có uy tín, năng lực thực sự để lựa chọn, thu hút các dự án có công nghệ hiện đại, giá trị gia tăng lớn, tạo động lực mới cho sự phát triển của tỉnh. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, rà soát, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án đầu tư ngoài ngân sách, kiên quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ, vi phạm quy định của pháp luật.

8. Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh; giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Các lực lượng vũ trang theo dõi sát tình hình, chủ động có biện pháp ứng phó kịp thời, giữ vững chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia, ngăn chặn triệt để nhập cảnh trái phép. Tập trung đấu tranh trấn áp các loại tội phạm và xử lý vi phạm pháp luật; thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phòng, chống cháy nổ, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Chuẩn bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia xử lý tốt các tình huống sự cố thiên tai, tìm kiếm cứu nạn...có thể xảy ra.

9. Chuẩn bị tốt nội dung và các điều kiện để tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt toàn tỉnh sơ kết giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX. Các cấp uỷ, tổ chức đảng tập trung lãnh đạo công tác tuyên truyền, đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; làm tốt công tác chính trị tư tưởng, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và Nhân dân trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ; đẩy mạnh các phong trào thi đua, quyết tâm thực hiện thắng lợi toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2023.

Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định về công tác tổ chức, cán bộ để phù hợp với các quy định của Trung ương và của Tỉnh ủy; khẩn trương hoàn chỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2023 - 2030 và Đề án nhập huyện Đông Sơn vào thành phố Thanh Hóa để triển khai thực hiện; tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị theo quy định; đẩy mạnh phát triển đảng viên và thành lập các tổ chức đảng trong doanh nghiệp.

Lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức đảng, đảng viên khắc phục các vi phạm, khuyết điểm đã được Uỷ ban Kiểm tra Trung ương chỉ ra; chủ động nắm chắc tình hình tổ chức đảng và đảng viên, kịp thời phát hiện và tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, tinh thần chủ động, sáng tạo của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu trong thực hiện nhiệm vụ; đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong thực thi công vụ; nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Nắm chắc tình hình cơ sở, tình hình Nhân dân, dân tộc, tôn giáo để giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, các vụ việc phát sinh ngay từ cơ sở. Tiếp tục chỉ đạo Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp nhiệm kỳ 2024 - 2029.

II. Về định hướng mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2024

1. Ban Cán sự đảng UBND tỉnh, Văn phòng Tỉnh ủy bám sát chỉ đạo, định hướng của Trung ương, các quy hoạch, kế hoạch của tỉnh và trên cơ sở dự báo thời cơ, thuận lợi, khó khăn, thách thức, tham mưu đề xuất xây dựng các chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị năm 2024 của tỉnh, với tinh thần phấn đấu cao, thiết thực, hiệu quả và khả thi, tạo nền tảng, cơ sở vững chắc để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX. Định hướng lớn phát triển các ngành, lĩnh vực như sau:

1.1. Về kinh tế:

- Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng công nghệ cao, hữu cơ, tuần hoàn, quy mô phù hợp, giá trị gia tăng cao, theo chuỗi giá trị. Phát triển chăn nuôi theo hướng an toàn sinh học, kiểm soát dịch bệnh, bảo vệ môi trường, ổn định thị trường và giá cả sản phẩm. Phát triển lâm nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, giảm dần diện tích các cây lâm nghiệp hiệu quả thấp, chuyển sang trồng rừng gỗ lớn, trồng cây nguyên liệu, dược liệu gắn với chế biến. Phát triển nuôi trồng và khai thác thủy sản hiệu quả, bền vững. Tiếp tục huy động đa dạng các nguồn lực để đẩy mạnh xây dựng NTM, NTM nang cao, NTM kiểu mẫu; đẩy mạnh xây dựng thương hiệu cho sản phẩm OCOP đạt tiêu chuẩn.

- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hoàn thiện đồng bộ hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp công nghệ cao để tạo động lực mới thúc đẩy tăng trưởng. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu quả, khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp đã có; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án công nghiệp đang triển khai, sớm đưa vào hoạt động để tăng năng lực sản xuất công nghiệp trong năm 2024; chuẩn bị tốt các điều kiện để khởi công Dự án điện khí LNG Nghi Sơn; đẩy mạnh phát triển công nghiệp hỗ trợ, thúc đẩy hình thành chuỗi liên kết ngành, nâng cao giá trị gia tăng, năng lực cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp.

Đẩy mạnh phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng thân thiện với môi trường, đáp ứng nhu cầu trong tỉnh, trong nước và xuất khẩu. Tháo gỡ dứt điểm khó khăn, vướng mắc về vật liệu xây dựng, về phát triển nhà ở xã hội; tạo thuận lợi cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, hiệu quả, bền vững.

-  Phát triển nhanh, đa dạng các sản phẩm dịch vụ chất lượng cao, có giá trị gia tăng lớn như du lịch, vận tải, giáo dục và đào tạo, y tế... Tăng cường hỗ trợ kết nối cung - cầu tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, phát triển thương mại điện tử; hướng dẫn các doanh nghiệp phát huy lợi thế từ các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới để mở rộng thị trường xuất, nhập khẩu, đa dạng hóa đối tác, nguồn hàng. Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch. Khai thác tối đa thế mạnh cụm cảng nước sâu Nghi Sơn để phát triển dịch vụ cảng biển, vận tải biển, logistics; thu hút các hãng vận tải biển lớn trong và ngoài nước mở các tuyến vận tải container quốc tế. Khuyến khích các tổ chức tín dụng mở rộng mạng lưới hoạt động, đáp ứng tốt nhu cầu cung cấp vốn cho đầu tư, sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

-  Thực hiện đồng bộ các giải pháp cải cách hành chính, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh; rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính; hoàn thiện hệ thống các quy hoạch, đảm bảo thống nhất, đồng bộ; rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các cơ chế, chính sách để tạo sự hấp dẫn, thuận lợi cho việc thu hút đầu tư. Chủ động lựa chọn, tiếp cận các nhà đầu tư mới có năng lực, sử dụng công nghệ hiện đại, giá trị gia tăng cao, không ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường.

- Tăng cường hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ; thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hiệu quả vào cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị. Tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ kinh doanh nâng cao hiệu quả hoạt động và chuyển đổi hoạt động kinh doanh theo mô hình doanh nghiệp. Nâng cao hiệu quả hoạt động khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã theo hướng phát triển các hình thức hợp tác, liên kết, hình thành các chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm.

- Theo dõi chặt chẽ hoạt động thu ngân sách, có phương án chỉ đạo, điều hành thu kịp thời, sát đúng với thực tế; thường xuyên rà soát, xác định chính xác những nguồn thu còn tiềm năng, các lĩnh vực, sắc thuế còn dư địa để có các giải pháp quản lý thu, nuôi dưỡng nguồn thu, bảo đảm ổn định ngân sách trong năm 2024 và những năm tiếp theo. Tăng cường tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu các dự án có sử dụng đất, tính tiền sử dụng đất các dự án đã được giao đất; đẩy mạnh thăm dò, xác định trữ lượng các mỏ khoáng sản để đấu giá, giao quyền khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách. Tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng tăng chi đầu tư, giảm chi thường xuyên, triệt để tiết kiệm các khoản chi ngân sách để dành nguồn lực thực hiện cải cách chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội.

1.2. Về văn hóa - xã hội:

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả các đề tài, nhiệm vụ khoa học - công nghệ; thúc đẩy nghiên cứu khoa học - công nghệ trong các doanh nghiệp, trường học, cơ sở đào tạo, gắn với nhu cầu thị trường; đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp khoa học - công nghệ.

- Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm ngày lễ lớn, các sự kiện quan trọng của đất nước, của tỉnh; chăm lo xây dựng đời sống văn hoá cơ sở, nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, xây dựng gia đình, thôn, bản, xã, phường, cơ quan, công sở văn hoá, xây dựng tập thể, cá nhân kiểu mẫu.

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; xây dựng đội ngũ nhà giáo, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; đẩy mạnh giáo dục hướng nghiệp, định hướng phân luồng trong giáo dục phổ thông. Thực hiện các giải pháp phát triển và đổi mới giáo dục nghề nghiệp; tạo chuyển biến mạnh mẽ về số lượng, cơ cấu, chất lượng và hiệu quả của giáo dục nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu nhân lực có kỹ năng cho thị trường lao động.

- Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Nhân dân; tăng cường ứng dụng kỹ thuật mới, kỹ thuật cao trong khám và điều trị bệnh tại các tuyến. Đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ trong các bệnh viện công lập; thực hiện xã hội hóa, hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế để tăng cường đầu tư cho các cơ sở y tế. Nâng cao năng lực hệ thống y tế dự phòng, chú trọng kiểm soát dịch bệnh.

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động, nâng cao hiệu quả kết nối cung - cầu lao động, hỗ trợ cung ứng lao động cho doanh nghiệp và xuất khẩu lao động đi làm việc ở nước ngoài. Triển khai đồng bộ các giải giáp phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, khắc phục tình trạng nợ đóng bảo hiểm xã hội trong các doanh nghiệp. Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chương trình, đề án, chính sách hỗ trợ giảm nghèo. Thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng, đảm bảo công khai, minh bạch các chính sách an sinh xã hội; chế độ, chính sách đối với người có công với cách mạng. Thực hiện hiệu quả các chính sách dân tộc, tôn giáo.

1.3. Về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường:

- Tăng cường quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên, khoáng sản; thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản; triển khai thực hiện có hiệu quả các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện; thu hồi các dự án sử dụng đất vi phạm các quy định của Nhà nước.

- Xây dựng, triển khai có hiệu quả Đề án di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường ra khỏi khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh đến năm 2030; huy động các nguồn lực để đầu tư hoàn chỉnh hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung, thu gom và xử lý rác thải, chất thải. Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo sớm thiên tai; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai.

1.4. Về quốc phòng - an ninh:

- Củng cố, tăng cường quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định về an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Nâng cao sức mạnh tổng hợp, sức mạnh chiến đấu của quân đội, duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ vững chắc chủ quyền, lãnh thổ, tạo ổn định cho các hoạt động phát triển kinh tế biển.

- Chủ động nắm chắc tình hình, đấu tranh, ngăn chặn làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động; tập trung đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm công nghệ cao, can dự vào các hoạt động kinh tế; thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông và phòng, chống cháy nổ, giảm đến mức thấp nhất số vụ và thiệt hại.

1.5. Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị:

- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác học tập, quán triệt, triển khai thực hiện các nghị quyết của Đảng, công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục truyền thống văn hóa, lịch sử cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân. Tổ chức thực hiện hiệu quả Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị, gắn với học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

- Triển khai thực hiện kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, bảo đảm dân chủ, thận trọng, hiệu quả, phù hợp với đặc điểm tình hình của các địa phương; củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ các cấp. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới và chuẩn bị trước một bước nguồn nhân sự đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030. Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đánh giá cán bộ làm cơ sở để điều động, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ một cách khách quan, chính xác, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Tăng cường phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước, trong các trường học, khu vực nông thôn, miền núi.

- Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình kiểm tra, giám sát năm 2024; chú trọng kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội. Chủ động nắm chắc tình hình tổ chức đảng và đảng viên, kịp thời phát hiện và tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, nhất là những địa phương, đơn vị có nhiều đơn thư, lĩnh vực dễ phát sinh sai phạm; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Thường xuyên nắm chắc tình hình, giải quyết kịp thời các vụ việc phát sinh, không để xảy ra các vụ việc phức tạp, khiếu kiện đông người, vượt cấp; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, đối thoại và giải quyết kiến nghị của người dân. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, tiêu cực, tham nhũng theo quy định.

- Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, quản lý, điều hành của chính quyền các cấp. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước gắn với cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu và kiểm soát quyền lực theo các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; tăng cường thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ của các sở, ban, ngành, địa phương và cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm các trường hợp thiếu trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh trong tham mưu, thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thành công Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp nhiệm kỳ 2024 - 2029. Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả quy chế tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của người dân. Nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào “Dân vận khéo”, nhân rộng xây dựng mô hình “Chính quyền thân thiện, vì Nhân dân phục vụ”. Tiếp tục đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động, các phong trào thi đua, các cuộc vận động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; đẩy mạnh phát triển đoàn viên, hội viên và thành lập các tổ chức đoàn thể trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước.

2. Các cấp ủy đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, đoàn thể phải bám sát chỉ đạo, định hướng của tỉnh và tình hình thực tế, xây dựng kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2024 của ngành, địa phương, đơn vị, với tinh thần phấn đấu cao, khả thi, đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2020 - 2025, kế hoạch 5 năm (2021 - 2025) của ngành, địa phương, đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chung của cả tỉnh./.