Trưởng Ban chỉ đạo Đề án "Tăng cường đảm bảo an ninh biên giới phía Tây tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2021 - 2025" vừa ban hành Kế hoạch số 30/KH-BCĐ ngày 29/01/2024 về triển khai thực hiện Đề án năm 2024.
Mục đích nhằm tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nội dung của Đề án giai đoạn 2021 - 2025, trọng tâm là các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2024. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân vào sự nghiệp bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội ở khu vực biên giới phía Tây của tỉnh.
Trưởng Ban chỉ đạo Đề án yêu cầu các sở, ngành, các tổ chức chính trị, xã hội cấp tỉnh và 05 huyện biên giới nêu cao vai trò trách nhiệm, xác định rõ những nội dung trọng tâm năm 2024 để chủ động xây dựng, ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện sát với tình hình thực tế và chức năng, nhiệm vụ của từng ngành, địa phương.
Các nội dung của Kế hoạch, gồm:
(1) Công tác tuyên truyền, vận động toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia:
Tăng cường đẩy mạnh tuyên truyền cho Nhân dân các xã, thị trấn biên giới và xã đệm Mường Lý, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về chủ quyền lãnh thổ quốc gia; các chính sách về đảm bảo an sinh xã hội, khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội cho đồng bào vùng sâu, vùng xa; Hiệp định về quy chế quản lý biên giới và cửa khẩu biên giới trên đất liền giữa Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Nước Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào; các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới phía Tây của tỉnh.
Tuyên truyền cho Nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc Mông về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng thù địch tuyên truyền, kích động thành lập "Nhà nước Mông"; lôi kéo người Mông di cư sang Lào theo Phỉ; hoạt động lợi dụng dân tộc, tôn giáo…chống phá Đảng, Nhà nước. Từ đó, nêu cao cảnh giác cho quần chúng Nhân dân, không nghe theo kẻ xấu vượt biên sang Lào theo Phỉ, di cư tự do, truyền đạo trái pháp luật.
Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả nội dung Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới; các phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh", "Phong trào quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc và an ninh, trật tự thôn, bản khu vực biên giới", các chương trình "Mái ấm cho người nghèo nơi biên giới, hải đảo", "Nâng bước em đến trường", "Con nuôi Đồn Biên phòng", "Đồng hành cùng Phụ nữ biên cương"…; nhân rộng mô hình làng, bản văn hóa, không có tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự ở khu vực biên giới phía Tây của tỉnh.
(2) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về biên giới:
Các sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cấp tỉnh và 05 huyện biên giới thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia. Thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị duy trì, thực hiện tốt Hiệp định về quy chế quản lý biên giới và cửa khẩu biên giới trên đất liền; các quy định của pháp luật về biên giới.
Tăng cường công tác rà soát, xác minh người di cư tự do và kết hôn không giá thú trên tuyến biên giới hai tỉnh Thanh Hóa - Hủa Phăn (Lào).
Thực hiện công tác quản lý xuất, nhập cảnh tại các cửa khẩu, lối mở biên giới kết hợp tuần tra, kiểm soát chặt chẽ đường biên, cột mốc; không để xảy ra tình trạng xuất cảnh, nhập cảnh trái phép và các hành vi vi phạm pháp luật khác.
Thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực về quản lý biên giới, công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm cho cán bộ các bản, các xã, thị trấn và các lực lượng vũ trang ở khu vực biên giới phía Tây của tỉnh.
(3) Công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm:
Chủ động nắm chắc tình hình, dự báo từ sớm, từ xa, chính xác hoạt động của các loại tội phạm, các đối tượng ở địa bàn nội biên, ngoại biên. Tập trung nắm chắc âm mưu, phương thức thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch trong thực hiện chiến lược "Diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ; hoạt động tuyên truyền thành lập "Nhà nước Mông"; lôi kéo, tổ chức người Mông vượt biên sang Lào theo Phỉ; tình hình di dịch cư tự do, truyền đạo trái pháp luật. Xây dựng và triển khai các phương án, kế hoạch đảm bảo an ninh trật tự, không để bị động bất ngờ và hình thành điểm nóng gây phức tạp về an ninh trật tự trên tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn (Lào).
Tiếp tục xây dựng, củng cố thế trận biên phòng toàn dân trong thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân. Phát huy hiệu quả mô hình tự quản về an ninh trật tự, Tổ bảo vệ an ninh trật tự, Tổ an ninh xã hội gắn với bảo vệ đường biên, cột mốc và vai trò của Già làng, Trưởng bản, người có uy tín trong công tác giữ gìn an ninh trật tự ở khu vực biên giới phía Tây của tỉnh.
Thường xuyên phối hợp tốt công tác quản lý địa bàn, hộ tịch, hộ khẩu, tôn giáo; phối hợp với các sở, ban, ngành tham mưu cho chính quyền địa phương thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 28/4/2021 của UBND tỉnh về triển khai một số công tác đối với đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021 - 2030; kịp thời ngăn chặn hiệu quả việc truyền đạo trái pháp luật ở khu vực biên giới phía Tây của tỉnh và xã đệm Mường Lý; triển khai thực hiện các biện pháp, công tác nghiệp vụ, xác lập chuyên án đấu tranh, ngăn chặn, trấn áp kịp thời hoạt động của các loại tội phạm, kiên quyết không để hình thành các đường dây, ổ nhóm tội phạm; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân không sản xuất, tàng trữ, sử dụng, mua bán trái phép vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trên tuyến biên giới đất liền" giai đoạn 2021 - 2025; tiếp tục tăng cường công tác phòng, chống tệ nạn xã hội; công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng ở 16 xã, thị trấn biên giới và xã đệm Mường Lý.
(4) Phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội:
(i) Về kinh tế:
Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện tốt các chương trình, dự án phát triển vùng kinh tế - xã hội tại các xã, huyện, thị trấn khu vực biên giới, xã đệm Mường Lý và vùng đồng bào dân tộc Mông ở khu vực biên giới phía Tây của tỉnh, như: Chương trình phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền núi Thanh Hóa, giai đoạn 2021 - 2025 theo Quyết định số 624-QĐ/TU ngày 23/7/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XIX); Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 của Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 và Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, giai đoạn 2021 - 2030; Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn 1: Từ năm 2021 đến năm 2025; Nghị quyết số 58-NQ/TW ngày 05/8/2020 của Bộ Chính trị về "Xây dựng và phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045"; Nghị quyết số 17/NQ-HĐND ngày 17/7/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025; Nghị quyết số 123/NQ-HĐND ngày 11/10/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước, giai đoạn 2021 - 2025; Nghị quyết số 121/2021/NQ-HĐND ngày 11/10/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về ban hành một số chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2022 - 2026; Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 29/9/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển huyện Mường Lát đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045…Triển khai, xây dựng, củng cố cơ sở hạ tầng, nhất là đường giao thông, thông tin liên lạc, điện lưới, hệ thống quan trắc, cảnh báo lũ ống, lũ quét và sạt lở đất…đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, cải thiện đời sống của Nhân dân khu vực biên giới phía Tây của tỉnh.
Tập trung khai thác hiệu quả tối đa tiềm năng, lợi thế trên khu vực biên giới phía Tây của tỉnh để phát triển kinh tế. Tăng cường áp dụng ứng dụng khoa học kỹ thuật, đưa các loại cây trồng, vật nuôi cho năng suất cao, phù hợp vào sản xuất. Thực hiện chương trình hỗ trợ, xây dựng các mô hình giúp dân xóa đói, giảm nghèo nhanh và bền vững. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách về công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng gắn với bảo vệ an ninh biên giới.
Tiếp tục đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo hệ thống chợ, kho, cửa hàng kinh doanh thực phẩm, kinh doanh thương mại, kinh doanh xăng dầu, đầu tư xây dựng hệ thống điện lưới Quốc gia, phát triển sản xuất công nghiệp tại các xã, thị trấn biên giới và xã đệm Mường Lý. Huy động tối đa các nguồn vốn để đầu tư nâng cấp các chợ biên giới theo quy hoạch mạng lưới chợ biên giới Việt Nam - Lào, tạo điều kiện thuận lợi cho các tiểu thương, Nhân dân hai bên mua bán, trao đổi hàng hóa.
(ii) Về văn hóa, xã hội:
Tiếp tục quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ trang thiết bị cho các cơ sở y tế và Trạm quân dân y kết hợp trên địa bàn khu vực biên giới; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân.
Bố trí, sắp xếp ổn định dân cư ở 16 xã, thị trấn biên giới và xã đệm Mường Lý gắn với phòng, chống lũ, sạt lở đất; đề xuất phương án giải quyết tình trạng thiếu đất ở, đất sản xuất cho đồng bào ở khu vực biên giới phía Tây của tỉnh.
Tăng cường thời lượng phát sóng tiếng Mông, tiếng Thái trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, hệ thống Đài Truyền thanh cấp huyện để tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho đồng bào dân tộc ở vùng biên giới.
Bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số biên giới phía Tây, như: Tiếng nói, chữ viết, trang phục, nghề truyền thống, lễ hội, tín ngưỡng...Nâng cao chất lượng xây dựng các danh hiệu văn hóa: "Gia đình văn hóa", "Khu dân cư văn hóa"; cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa, xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới. Tiếp tục đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Xây dựng các chương trình, vở diễn, tổ chức chiếu phim phục vụ Nhân dân biên giới phía Tây của tỉnh.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội; đẩy mạnh công tác tư vấn, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho đồng bào các dân tộc và phát triển nguồn nhân lực; phối hợp các sở, ngành tham mưu triển khai thực hiện hiệu quả Đề án xây dựng xã Mường Chanh, huyện Mường Lát là xã điểm thoát nghèo gắn với xây dựng nông thôn mới.
(5) Xây dựng lực lượng vũ trang:
Tập trung xây dựng lực lượng Biên phòng, Công an, Quân sự tại khu vực biên giới phía Tây của tỉnh vững mạnh về tư tưởng, tổ chức, nghiệp vụ, sẵn sàng chiến đấu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ biên giới trong tình hình mới.
Nâng cao hiệu quả thực hiện Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ về việc phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và nhiệm vụ quốc phòng.
Xây dựng khu vực phòng thủ, phòng thủ dân sự vững chắc; thường xuyên tổ chức luyện tập các phương án hiệp đồng chiến đấu giữa các lực lượng, duy trì công tác trực sẵn sàng chiến đấu; bảo vệ vững chắc các mục tiêu chính trị, kinh tế, văn hóa; chủ động ứng phó, phòng chống thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ huyện năm 2024.
Tiếp tục củng cố, xây dựng cơ bản, kiên cố hệ thống Đồn, Trạm Biên phòng, các đơn vị đứng chân trên biên giới; công trình biên giới, công trình phòng thủ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ biên giới.
Thường xuyên quan tâm tạo điều kiện về vật chất, tinh thần của Tổ, Đội công tác liên ngành tại các bản trọng điểm thuộc huyện Quan Hóa và Mường Lát theo Quyết định số 3301/QĐ-UBND ngày 10/10/2011 của UBND tỉnh.
(6) Xây dựng và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở:
Triển khai thực hiện nội dung Kết luận số 68-KL/TW ngày 05/12/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chủ trương tăng thêm cấp ủy viên là cán bộ Đồn Biên phòng tham gia cấp ủy các huyện, các xã biên giới, hải đảo; nâng cao chất lượng công tác, hiệu quả đội ngũ cán bộ Biên phòng giữ chức Phó Bí thư Đảng ủy ở 16 xã, thị trấn biên giới và xã đệm Mường Lý, góp phần chỉ đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng và an ninh trên biên giới phía Tây của tỉnh.
Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động, vai trò của các chi bộ, đảng bộ, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở xã, thị trấn khu vực biên giới và xã đệm Mường Lý; tiếp tục tạo nguồn phát triển đảng viên, xây dựng các chi bộ, đảng bộ vững mạnh, nhất là các chi bộ mới thành lập ở vùng đồng bào Mông.
Thường xuyên quan tâm, lựa chọn, phát triển quần chúng ưu tú là người dân tộc, tổ chức bồi dưỡng, gửi đi học, đào tạo cán bộ chủ chốt, có năng lực, tạo nguồn cán bộ cho địa phương.
Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, pháp luật, khuyến nông, khuyến lâm và phát triển kinh tế hộ gia đình cho đội ngũ cán bộ xã, bản; các lớp học tiếng dân tộc (Mông, Thái), tiếng Lào cho công chức, viên chức đang công tác tại vùng biên giới.
(7) Phối hợp với tỉnh Hủa Phăn (Lào) trong công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới:
Chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra song phương, đơn phương về đường biên, cột mốc trên tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn (Lào) tại 05 huyện biên giới.
Thường xuyên duy trì công tác giao ban, phối hợp với các lực lượng chức năng của tỉnh Hủa Phăn (Lào) để thống nhất, đánh giá, dự báo tình hình phức tạp ở phía ngoại biên, đặc biệt là hoạt động của bọn phản động, Phỉ Lào để có phương án, phối hợp giải quyết kịp thời khi tình hình xảy ra hai bên biên giới.
Tiếp tục thực hiện kế hoạch phối hợp giữa các lực lượng chức năng tỉnh Thanh Hóa với các lực lượng bảo vệ biên giới tỉnh Hủa Phăn (Lào) trong giải quyết tình hình, vụ việc liên quan đến hai bên biên giới, kiên quyết đấu tranh, phòng chống các loại tội phạm.
Tăng cường công tác đối ngoại Nhà nước, đối ngoại Nhân dân, đẩy mạnh hoạt động thương mại biên giới, giao lưu, giúp đỡ trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, củng cố tiềm lực quốc phòng và an ninh, giữ vững và duy trì đường biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn (Lào) hòa bình, hữu nghị và phát triển.
Căn cứ nội dung tại Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cấp tỉnh và UBND 05 huyện biên giới, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động xây dựng và ban hành Kế hoạch để tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của Đề án giai đoạn 2021 - 2025 trong năm 2024; gửi báo cáo kết quả thực hiện về Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo Đề án, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, thời gian trước ngày 30/11/2024 để theo dõi, tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.
Giao Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch tại địa bàn 05 huyện biên giới phía Tây của tỉnh, đảm bảo đồng bộ, hiệu quả.