(Thanhhoa.dcs.vn): Để bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất, tổng thể, liên thông trong công tác cán bộ của hệ thống chính trị; đánh giá cán bộ khách quan, công tâm; lựa chọn và bố trí đúng cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa ban hành Quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử kèm theo Quyết định số 2860-QĐ/TU ngày 20/9/2023, với nhiều nội dung quan trọng.

Theo đó, Quy chế trên quy định mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, trách nhiệm, thẩm quyền, tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, chỉ định, điều động, biệt phái cán bộ (gọi chung là bổ nhiệm cán bộ), miễn nhiệm, từ chức, bố trí cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý trong các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống chính trị của tỉnh. Quy chế này áp dụng đối với các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị của tỉnh.

Nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ

Công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ phải đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất, toàn diện của các cấp ủy đảng.

Cấp ủy, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị xem xét, quyết định bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử theo thẩm quyền; bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, phát huy đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm của từng thành viên và người đứng đầu.

Căn cứ tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường và uy tín của cán bộ; đồng thời, xuất phát từ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị.

Bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc.

Cán bộ, đảng viên đang trong thời gian bị kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, xem xét, xử lý kỷ luật, bị kiến nghị xử lý vi phạm theo kết luận thanh tra, giải quyết tố cáo và bị điều tra thì chưa thực hiện quy hoạch, ứng cử, đề cử, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại khi đã đến thời hạn bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, thi nâng ngạch, bậc, nâng lương, phong tặng danh hiệu, khen thưởng, từ chức hoặc thôi việc.

Trách nhiệm và thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ

Tập thể lãnh đạo và người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị đề xuất nhân sự và đánh giá, nhận xét nhân sự được đề xuất.

Tập thể lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận, đánh giá, nhận xét cán bộ, quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Cá nhân, tập thể đề xuất; cơ quan thẩm định; tập thể quyết định cán bộ theo thẩm quyền phải chịu trách nhiệm về đề nghị, thẩm định, quyết định của mình. Cụ thể: Cá nhân, tập thể đề xuất chịu trách nhiệm chính trước cấp có thẩm quyền về đánh giá, nhận xét, kết luận tiêu chuẩn chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống; năng lực công tác, ưu, khuyết điểm; kê khai tài sản, thu nhập... và ý kiến đề xuất của mình; cơ quan thẩm định chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định, thẩm tra, rà soát thông tin đối với nhân sự được đề xuất theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình; tập thể quyết định cán bộ chịu trách nhiệm về quyết định của mình trong bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử.

Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm chức vụ cao hơn

Bảo đảm tiêu chuân chung và tiêu chuẩn cụ thế của chức danh bổ nhiệm theo quy định. Cán bộ được giới thiệu từ nguồn nhân sự tại chỗ phải được quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm hoặc được quy hoạch chức danh tương đương trở lên. Đối với nhân sự từ nguồn ở bên ngoài phải được quy hoạch chức danh tương đương trở lên. Trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Có thời gian giữ chức vụ đang đảm nhiệm hoặc chức vụ tương đương ít nhất là 2 năm (24 tháng); trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Về trình độ: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên (nếu bằng tốt nghiệp đại học trở lên do cơ sở đào tạo nước ngoài hoặc cơ sở đào tạo trong nước liên kết với nước ngoài cấp phải có giấy xác nhận của Cục Quản lý chất lượng, Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định); có bằng cao cấp lý luận chính trị hoặc tương đương trình độ cao cấp lý luận chính trị theo quy định; có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương trở lên (trừ các chức danh lãnh đạo quản lý của lực lượng Quân sự, Bộ đội Biên phòng, Hội Cựu Chiến binh, một số tổ chức xã hội nghề nghiệp, các đơn vị sự nghiệp); nói chung có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học theo quy định, phù hợp với nhiệm vụ, lĩnh vực công tác được giao.

Về tuổi bổ nhiệm: Cán bộ các cơ quan trong hệ thống chính trị được đề nghị bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý (cao hơn) lần đầu phải đủ tuổi để công tác trọn một nhiệm kỳ (5 năm). Trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Trường hợp cán bộ đã giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, nếu do nhu cầu công tác được phân công, điều động giữ chức vụ mới tương đương, chức vụ kiêm nhiệm tương đương thì không tính tuổi bổ nhiệm như quy định tại điểm 5.1, khoản 5 Điều này.     Đối với một số tổ chức chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp có quy định riêng về tuổi bổ nhiệm, thì tuổi bổ nhiệm lần đầu theo quy định của điều lệ hội và quy định của pháp luật.

Có đủ sức khoẻ đê hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Có hồ sơ, lý lịch cá nhân, bản kê khai tài sản, thu nhập đầy đủ, rõ ràng và được cơ quan chức năng có thẩm quyền thẩm định, xác minh.

Có văn bản nhận xét, đánh giá cán bộ của cơ quan có thẩm quyền, trong đó phải đánh giá cụ thể về năng lực công tác và kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao trong 03 năm gần nhất.

Có văn bản kết luận về tiêu chuẩn chính trị của cơ quan có thẩm quyền.

Cán bộ bị kỷ luật thì không phân công, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vào chức vụ cao hơn chức vụ khi bị kỷ luật trong khoảng thời gian như sau (tính từ ngày ký quyết định kỷ luật): 12 tháng đối với hình thức kỷ luật Khiển trách; 30 tháng đối với hình thức kỷ luật Cảnh cáo; 60 tháng đối với hình thức kỷ luật Cách chức.

Thời hạn giữ chức vụ

Thời hạn bổ nhiệm giữ chức vụ là 5 năm (60 tháng) đối với các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị và doanh nghiệp nhà nước. Thời hạn giữ chức vụ bầu cử theo nhiệm kỳ của tổ chức đó.

Bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý ở cấp tỉnh

Các cơ quan, đơn vị được tổ chức theo ngành dọc (từ Trung ương đến địa phương): Công an, Quân sự, Biên phòng, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Ngân hàng nhà nước, Cục Thuế, Cục Thống kê, Kho bạc nhà nước, Cục Hải quan, Cục Quản lý thị trường, Cục Thi hành án dân sự, Bảo hiểm xã hội.... thực hiện công tác hiệp y nhân sự với Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước khi bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý của tổ chức đó tại địa phương.

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức không tổ chức theo ngành dọc (như MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội, Hội Chữ thập đỏ...) thì không thực hiện công tác hiệp y nhân sự đối với các chức danh (không quản lý trực tiếp) thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo quy định, trừ trường hợp khác có quy định riêng của Trung ương.

Điều động và biệt phái cán bộ

Việc điều động, biệt phái cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu công tác, phẩm chất, năng lực, sở trường, uy tín và khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cán bộ nhằm phát huy, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ; góp phần khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ trong từng địa phương, cơ quan, đơn vị; bảo đảm sự ổn định và phát triển của đội ngũ cán bộ.

Đối tượng điều động là cán bộ lãnh đạo, quản lý của các huyện, thị xã, thành phố; các ban, sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị, cụ thể là: Cán bộ giữ chức vụ cấp trưởng 2 nhiệm kỳ liên tiếp (8 năm trở lên) ở cùng một địa phương, cơ quan, đơn vị. Cán bộ được điều động do yêu cầu công tác theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Cán bộ được điều động do yêu cầu bố trí người đứng đầu không phải là người địa phương. Cán bộ bầu cử không còn đủ tuổi tái cử nhưng còn thời gian công tác theo quy định. Cán bộ đã giữ chức vụ đang đảm nhiệm 5 năm, trên 5 năm hoặc chưa đến 5 năm nhưng việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị đó cầm chừng, thiếu tính đột phá, sáng tạo, thiếu quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành; giải quyết công việc cho tồ chức, công dân kéo dài, sách nhiễu; có biểu hiện thiếu đoàn kết, thống nhất... cũng xem xét điều động.

Đối tượng biệt phái là cán bộ lãnh đạo, quản lý của các huyện, thị xã, thành phố; các ban, sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị, cụ thể là: Cán bộ được biệt phái do yêu cầu công tác theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Cán bộ được biệt phái theo nhiệm vụ đột xuất, cấp bách. Cán bộ được biệt phái để thực hiện công việc cần giải quyết ngay trong một thời gian nhất định.

Cán bộ điều động không quy định thời hạn; cán bộ biệt phái nhiều nhất là 03 năm. Trong thời gian cán bộ được cử biệt phái, chịu sự phân công, bố trí, đánh giá, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị nơi được cử đến biệt phái, nhưng vẫn thuộc biên chế của cơ quan, đơn vị cử đi biệt phái. Khi hết thời gian biệt phái thì cấp ủy, tồ chức đảng, cơ quan, đơn vị nơi cử cán bộ đi biệt phái đánh giá, nhận xét và xem xét, đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định việc kết thúc hoặc gia hạn thời gian biệt phái đối với cán bộ.

Thẩm quyền điều động, biệt phái cán bộ thực hiện theo Quy định phân công, phân cấp quản lý tố chức bộ máy và cán bộ của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Khi cần thiết, Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định điều động, biệt phái cán bộ từ nơi khác về đảm nhận các chức vụ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tại các địa phương, cơ quan, đơn vị.

Bố trí cán bộ sau khi bị kỷ luật

Cán bộ bị kỷ luật cảnh cáo hoặc khiển trách mà năng lực hạn chế, uy tín giảm sút thì khuyến khích tự nguyện xin từ chức. Nếu không tự nguyện xin từ chức thì cấp có thẩm quyền xem xét miễn nhiệm theo quy định. Việc bố trí cán bộ sau khi từ chức, miễn nhiệm thực hiện theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và theo định hướng như sau:

Cán bộ tự nguyện xin nghỉ hưu trước tuổi hoặc xin nghỉ công tác thì cấp có thẩm quyền xem xét theo nguyện vọng.

Cán bộ có nguyện vọng tiếp tục công tác thì cấp có thẩm quyền xem xét bố trí như sau:

Trường hợp thời gian công tác còn dưới 5 năm: Cán bộ là Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; bí thư các huyện, thị, thành ủy; thủ trưởng các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh và tương đương trở lên thì Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, bố trí hoặc cho ý kiến bố trí công tác phù hợp với từng trường hợp cụ thể. Cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý còn lại ở các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị thì cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí làm công tác chuyên môn (không làm công tác lãnh đạo, quản lý), được giữ nguyên ngạch công chức đã được bổ nhiệm.

Trường hợp thời gian công tác còn từ 5 năm trở lên: Cán bộ sau khi bị kỷ luật tự nguyện xin từ chức thì được Ban Thường vụ Tỉnh ủy căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, cơ quan, đơn vị xem xét từng trường hợp cụ thể để bố trí công tác theo hướng giảm một cấp so với chức vụ khi bị kỷ luật. Sau 24 tháng công tác ở vị trí mới, nếu khắc phục tốt những sai phạm, khuyết điểm, được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, bảo đảm tiêu chuẩn, điểu kiện thì được xem xét quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử lại chức danh đã đảm nhiệm hoặc tương đương.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 581-QĐ/TU ngày 02/7/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.