(Thanhhoa.dcs.vn): Trong những năm qua, công tác vận động, thu hút các nguồn lực xã hội để giảm áp lực cho ngân sách Nhà nước trong đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội luôn được Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo; tỉnh đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, chương trình, đề án để triển khai thực hiện; đặc biệt, việc đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) được quan tâm, kỳ vọng là kênh thu hút hiệu quả không chỉ nguồn vốn mà còn tận dụng được nguồn lực về kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm quản lý… UBND tỉnh đã ban hành Đề án thu hút đầu tư theo hình thức PPP giai đoạn 2017-2020, với danh mục 81 dự án và tổng vốn kêu gọi đầu tư 41.750 tỷ đồng; sau khi Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư được ban hành và Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành có hiệu lực, UBND tỉnh tiếp tục xây dựng, ban hành Đề án thu hút đầu tư theo phương thức PPP giai đoạn 2021-2025, định hướng đến 2030, trong đó đặt ra mục tiêu phấn đấu thu hút được từ 31 dự án với tổng vốn đầu tư 58.520 tỷ đồng trở lên, trong đó ưu tiên các lĩnh vực giao thông, thoát nước và xử lý nước thải, xử lý chất thải, y tế, giáo dục, công nghệ thông tin…
Từ 2016 đến nay, trên địa bàn tỉnh đã thu hút, triển khai được 14 dự án đầu tư thực hiện theo phương thức PPP với tổng vốn đầu tư 72.989 tỷ đồng, bao gồm: 07 dự án lĩnh vực giao thông, 01 dự án thủy lợi, 01 dự án trụ sở làm việc cơ quan nhà nước, 01 dự án lĩnh vực giáo dục, 03 dự án lĩnh vực văn hóa, du lịch và 01 dự án nhà máy điện. Có 11 dự án được thực hiện theo hình thức hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao) và 03 dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao). Đến nay, đã có 09 dự án đi vào vận hành, khai thác; trong đó có những dự lớn, trọng điểm có tính chất đột phá như: Đường giao thông từ Cảng Hàng không Thọ Xuân đi Khu kinh tế Nghi Sơn giai đoạn 1 (BT); Đường vành đai phía Tây thành phố Thanh Hóa (BOT); Trung tâm Hành chính thành phố Thanh Hóa (BT); Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 2 (BOT)…, đã góp phần cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng giao thông, nâng cấp bộ mặt đô thị khang trang, hiện đại và cung cấp năng lượng phục vụ sản xuất, phát triển trong các khu kinh tế, khu công nghiệp. Đặc biệt, tới đây khi dự án Quảng trường biển, trục cảnh quan lễ hội thành phố sầm Sơn và các dự án đối ứng (BT) hoàn thành, sẽ tạo thành điểm nhấn đưa Sầm Sơn thành điểm du lịch bốn mùa, nâng tầm vị thế của Sầm Sơn và của cả tỉnh trên bản đồ du lịch trong nước và quốc tế.
Tuy nhiên, việc huy động, thu hút và thực hiện đầu tư các dự án PPP trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế như: (1) Luật PPP chỉ được áp dụng trong 05 lĩnh vực, với quy mô tổng vốn đầu tư tương đối lớn so với các dự án thuộc các lĩnh vực này đã và đang triển khai đầu tư trên địa bàn tỉnh, dẫn đến hạn chế trong việc thu hút đầu tư theo phương thức PPP; (2) Các dự án thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục, cấp nuớc sạch, xử lý chất thải còn được triển khai thực hiện theo các quy định của pháp luật về xã hội hóa và Luật Đầu tư; việc thực hiện theo phuơng thức này có thời gian hoàn thành thủ tục ngắn, chủ động hơn cho nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án so với phương thức PPP; do đó, các nhà đầu tư chủ yếu quan tâm thực hiện các dự án theo hình thức chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư; (3) Công tác nghiên cứu đề xuất dự án PPP còn chưa được chú trọng, danh mục kêu gọi đầu tư chưa sát với thực tế và chưa hấp dẫn các nhà đầu tư; chưa xác định cụ thể các dự án trọng điểm, cần được ưu tiên, hỗ trợ và đẩy mạnh xúc tiến đầu tư; (4) Cơ chế, chính sách, chương trình, đề án, dự án chưa thật sự thu hút, hấp dẫn các nhà đầu tư quan tâm thực hiện; một số quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, hạ tầng xã hội thiếu đồng bộ, triển khai chậm; một bộ phận xã hội chưa đồng thuận với chủ trương xã hội hóa đầu tư thông qua việc thu phí hoàn vốn; (5) Quá trình thực hiện dự án còn nhiều khó khăn, vướng mắc về giải phóng mặt bằng, thực hiện các thủ tục đầu tư, thi công xây dựng chậm so với tiến độ dự án được phê duyệt và hợp đồng đã ký kết. Một số dự án nhà đầu tư chưa tích cực triển khai thực hiện dự án...